本年是广州市城中村改进责任的冲破决胜之年大小单双网站，乘着国度饱读舞超大特大城市积极稳步鼓吹城中村改进的东风，广州因地制宜探索新一轮城中村改进的奉行旅途。

近日，荔湾区东说念主民政府、广州市建筑集团有限公司，在花地河西片区举办山村城中村改进名目合营左券签约暨名目开动典礼。荔湾区地皮开拓中心与名目奉行主体——广州市花地河城建有限公司订立“花地河西片区名目合营框架左券”，共同推动新一轮城中村改进的荔湾现实。

新一轮城中村改进实行了新形态、新旅途，但具体怎么操作，各区在现实过程中，发现了不少堵点和痛点。对此，荔湾区率先狡计完善新一轮城中村改进名目经过，明确各方责任权责，厘清全周期责任界面，转变破解名目奉行的堵点、难点，为全市城中村改进名目作出指引，对进一步优化改进经过、均衡各方利益，给出了积极的荔湾现实，孝顺了认果然荔湾忠良。

责任堵在那处，难在何处？如何探索逐个破解？底下咱们一皆望望荔湾的作念法：

新形态：

堵点1：责任怎么单干？

新形态波及奉行主体（企业）和区计较资源分局、区住建局等职能部门，从现实来看，主要存在各部门如何划单干作界面、企业能否从事照章征收等堵点。

一、责任界面不清。“照章征收，净地出让”新形态波及规资、住建等繁多部门，何况引入了企业手脚奉行主体借款授信，导致责任界面很难划清。奉行主体（企业）与区计较资源分局（区地皮开拓中心）、区住房开拓园林局、属地街说念等职能部门怎么单干、如何划单干作界面和厘清各自职责成为了堵点之一。

二、企业能否奉行政府职能。照章征收属于政府职能，常常情况下，照章征收主体应为政府干系部门，新形态下以企业手脚奉行主体，在得回城中村改进名目专项借款授信后，企业手脚主体是否适宜？是否能照章鼓吹农村集体地皮和国有地皮上房屋征收责任？这也成为了堵点之一。

破解1：制定全经过指引，订立“合营框架左券”，厘清经过、轨则单干、同向发力。

谋格外之策，用格外之力。依照“照章征收，净地出让”的根柢原则，现时，荔湾区坚捏政府主导、阛阓运作的“带领部+名目公司”改进机制，探索细化新一轮城中村改进新形态奉行全经过，从细目范围和主体、决策编制、名目奉行地皮开拓、地皮交储、地皮出让5个阶段，进行了明确的责任单干，为全市城中村改进新形态的落地奉行提供现实参考。

在奉行门径方面，政企协同，变成协力，通过订立合营框架左券，明确责任界面、多方权责、资金措置和使用等条款。

政府方面，负责明确名目红线、办理征收公告、拟定名目征收赔偿决策、房屋征收决定公告等责任，牵头开展征收赔偿责任。负责交储地块验收入库、地皮收储赔偿左券订立和资金支付等责任。

在企业方面，负责筹集城中村改进资金，央求和偿还城中村改进专项借款等计策性资金，负责编制改进决策、改进范围内的征地拆迁、管线迁徙、绿化迁徙等责任，负责地皮通平责任，负责城中村改进名目安置房、职责范围内的基础门径和大家配套门径开拓等各项责任。配合属地街说念、措置单元开展改进意愿洽商、征收协商谈判等责任。

新旅途：

堵点2：地怎么征？

企业天然手脚奉行主体，但由于地皮征收是行政行动，企业无法平直央求轨则征地红线，奉行集体地皮和房屋的征收责任。

一、征地红线划给谁？奉行照章征收，率先要明确征收范围，轨则例划选址红线，如若是遴选奉行主体（企业）轨则例划选址红线，按现行法律，将出现企业无法手脚征收主体办理征地公告和征收决定的问题。如若遴选政府部门（区地皮开拓中心）央求轨则征地红线，也会出现征田主体和专项借款主体不一致的问题。这平直影响到后续征收手续的办理和征收责任的奉行旅途。

二、村集体和村民继承谁征地？关于村集体和村民来说，他们更昌盛继承政府部门来奉行地皮征收责任，因为他们觉得政府征地，更能保险农村集体和村民的权益，但征收资金却在奉行主体（企业）账上，政府部门征地时如何智商使用企业的账上资金支付赔偿款？

破解2：荔湾区经过现实探索，由区地皮开拓中心手脚名目主体央求轨则征收红线，明确城中村改进的征收范围，再奉求奉行主体（企业）开展具体融资借款和地皮征收责任。在本体操作中，充分施展属地街说念和区属国有拆迁企业的上风，与奉行主体（企业）协同鼓吹，照章合规地鼓吹集体地皮和房屋的征收赔偿责任。具体由区地皮开拓中心央求轨则征收红线，发布集体地皮征地公告、国有房屋征收决定等，由奉行主体（企业）负责资金筹措、安置房开拓等责任，由属地街说念和区属国有拆迁企业负责村集体和村民的具体动迁及赔偿左券订立责任。

堵点3：钱怎么用？

奉行主体（企业）落实国开行等银行专项借款资金后，名目改进资金到位了，但如何向被征收村和单元支付赔偿款，也容易成为堵点。因为，从现实来看，村集体和被征收单元由于操心继承奉行主体（企业）支付的赔偿款后，日后给税务部门认定为地皮（物业）买卖往还而非征收，从而需要交纳所得税，因此，多半不肯意继承由企业平直支付赔偿款，奉行主体（企业）得回国开行等银行借款后，如何照章合规地支付给被征收东说念主，也成为堵点之一。

破解3：制定改进资金的支付经过，属地街说念与奉行主体（企业）通过订立合营框架左券面孔，明确了地皮和房屋征收、赔偿款支付的奉求关系，即由奉行主体（企业）奉求属地街说念等政府干系部门进行赔偿款支付责任。具体到花地河西（山村）名目，奉行主体（企业）手脚城中村改进专项借款的主体，将专项借款资金支付到石围塘街说念的国开行账户，石围塘街说念与被征收村集体或单元订立征收赔偿左券后，按赔偿左券商定平直将账户资金支付给被征收村集体或单元，从而完成了专项借款资金的支付责任。上述资金支付经过，罢了了专项借款资金全经过监管，既保险了资金安全，也珍视了被征收村集体或单元正当权益。

堵点4：东说念主怎么安置？

在照章征收的新形态下，妥善安置好村民仍然是城中村改进的中枢责任，何况，由政府部门平直照章征收，安置村民的责任，理当比村自主改进的旧形态作念得更好。如何保险安置房的开拓落地？能否提供多种安置面孔供村民遴选？这是堵点，亦然难点。

破解4：

一、高圭臬开拓安置房。由于红线主体（区地皮开拓中心）手脚安置房开拓主体，高圭臬狡计安置房，并照章办理安置房开拓的用地、报建、施工手续。安置房开拓主体（区地皮开拓中心）奉求奉行主体（企业）代建安置房，两边订立安置房代建左券，明确双主职权义务，安置房开拓时，奉行主体（企业）使用专项借款资金。

二、提供千般化的安置面孔。据悉，名目首期已链接开展征收赔偿摸查责任，将提供包括原地安置、外乡安置、房票安置在内的千般安置面孔遴选，尽可能孤高住户千般化的住房遴选需求，普及住户得回感幸福感。

1月5日和1月31日，荔湾区石围塘试点名目已披发第一批和第二批房票，首批遴选房票的被征收东说念主已选房入住。花地河西片区名目首期征拆范围已开展意愿摸查，鸠集匹夫的赔偿安置面孔需求，荔湾区地皮开拓中心将深切鼓吹开展房票安置责任，孤高住户千般化的住房遴选需求。

现在，名目首期安置地块已完成征收，首期安置房开拓前期责任已寂静开动。待完成干系报审责任后，安置房地块包摄区征收单元，由奉行主体完成安置房代建后叮属给区征收单元。积极促进多方协同，全力保险名目安置需求，将为老匹夫提供当代、适意、宜居的安置新房。

堵点5：产业如何转型升级？

城中村改进除了改善村民的居住环境和普及大家就业水平外，更进军的是通过改进推动村集体的产业转型升级。花地河西（山村）片区是广州市大型茶叶阛阓合有地，有着深厚的茶产业基础，在改进过程中，如何罢了茶产业价值链产业链信用链普及，是一个难点。

破解5：坚捏“拆、治、兴”并举，兼顾“钱、地、东说念主、产”要道因素，推动茶叶商圈全面升级改进，造就茶产业新质坐褥力。

蔬菜要吃应季的。广东人追求“清、鲜、嫩、滑、爽、香”，保持食物的原汁原味。毫不夸张，清蒸和白灼，绝对是广东人对食物的最高礼遇了，在食材选择上自然更是要“斤斤计较”。为寻找最具代表性的广东蔬菜，12月30日，广东省现代农业产业园百家手信评选活动（蔬菜专场）应季来袭，征集广东各地独具特色的优质蔬菜。

以城兴产、以产聚东说念主。山村茶文化底蕴深厚，是岭南茶商贸文化的进军开端地，茶商户近4000户，是亚洲地区范围最大、品种最皆全、成交量最大的茶叶交易集散地。通过低遵循地的收储改进升级，饱读舞阛阓多元主体共同参，打造当代茶业商圈标杆、茶产业活力示范区。现在，片区首期物业产业安置地块已开展前期责任。按照“造就一批、开工一批”的念念路，转念罢了茶叶阛阓的迭代升级，罢了传统产业老树新花。

【采写】南边+记者 郎慧

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